黑森质技监办发〔2017〕11号

 

 

关于开展森工林区全员营销平台

上线产品质量安全专项监督检查工作的通知

 

牡丹江、松花江、合江林管局及所属各林业局、各重点国有林管理局质量技术监督局：

按照总局《关于推进森工林区大众创业万众创新的实施意见》和《国家质检总局关于开展产品质量安全隐患排查和整治行动的通知》精神，总局决定在全省森工林区开展全民营销平台上线产品质量安全专项监督检查工作。为了开展好本次专项监督检查工作，我局制定了《森工林区全员营销平台上线产品质量安全专项监督检查工作实施方案》，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

 

 

 2017年5月25日

 

森工林区全员营销平台上线产品质量安全

专项监督检查工作实施方案

 

为确保全民营销平台上线产品质量安全，树立良好品牌形象，保障公众健康和生命安全，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》以及《关于推进森工林区大众创业万众创新的实施意见》等有关法律、法规及文件规定，结合森工实际，制定本方案。

一、检查范围

重点检查“全民营销平台上线产品目录”（另附）内的产品生产企业及其产品。

二、工作目标

通过加强对生产和销售行为的监督检查，进一步推动生产者、销售者完善质量保证体系，保证产品质量，遵守有关法律法规和相关标准的要求。

三、工作措施

各林业局质量技术监督局要认真落实属地责任，制定监督检查计划。检查过程中要按照《监督检查工作实施细则》（见附件），逐项落实，同时要作好检查记录。对发现的问题要书面告知企业并设定整改期限，在整改到期前要对企业进行符合性检查。

四、工作步骤

森工林区全员营销平台上线产品质量安全专项监督检查工作，自2017年5月份开始至2017年12月底结束。分三个步骤组织实施：

第一步：制定方案、学习法规。各单位要依据总局的方案，结合本林区实际制定落实方案并组织实施。同时，组织专业人员开展相关法律、法规和标准的学习，确保检查工作按章操作、遵规行事。

第二步：全面覆盖、重点推进。针对本次专项监督检查工作的范围，各单位要事先作出监督检查计划，然后按计划深入企业开展工作，确保监督检查工作稳妥、高效、有序开展。同时，做到全覆盖，不留死角和空白点。

第三步：科学公正、依法行政。专项检查过程中对发现的质量问题，要严格执法，及时做出行政处罚决定。对上线产品生产或经销企业如发现短时间内无法整改的问题或在规定时限内没有整改完毕的，要及时向总局报告。

五、有关要求

（一）高度重视：全员营销是森工林区实现转型发展的重要载体，也是树立黑森品牌塑造森工形象的有效手段，得到了省委、省政府和森工系统各级领导的高度重视。为此，各级质量技术监督部门要充分认识此项工作的重要性，要成立组织机构、安排专业人员负责协调、组织实施；要明确工作目标、任务内容，按计划、分步骤扎实有序做好专项监督检查工作。

（二）搞好协同：本次专项检查涉及的企业性质不同、产品多样，因此要主动与工商、物价、食药等相关部门协调沟通、密切配合，共同完成好监督检查工作任务，这样既做到了工作全面，又避免了分头监管给企业生产造成负担。

（三）加强宣传：要面向企业和林区广大职工群众宣传好本次产品质量安全专项监督检查工作的意义，积极鼓励生产者、经营者、消费者、行业组织等积极参与到工作中来；引导企业提高认识、严格自律、诚信服务、依法经营。鼓励消费者、职工群众开展社会监督，公开工作举报电话，逐步形成全员抓质量、管质量的良好氛围。

（四）反馈信息：各单位在工作中要注意总结好的做法、成功经验、典型案例，并于每季度末书面报告总局。如检查中发现特殊情况或重大问题要立即上报总局。

 

附件：监督检查工作实施细则

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

监督检查工作实施细则

 

一、质量管理方面

1.企业资质

1.1检查企业营业执照必须真实有效;

1.2实行工业产品生产许可证目录管理产品的生产企业，必具有生产许可证，且许可证在有效期内;

1.3禁止超范围、超限量及违法使用任何添加物质。

1.4质量管理体系建立情况。

2.企业从业人员

2.1从业人员必须有健康证；

2.2质量管理人员和技术人员具备相应的质量管理和技术操作能力，特殊岗位人员要具有相应的从业资格；

2.3人员必须各司其职。

3.企业原料供应商资格

3.1企业要对提供原料的供应商进行供应商评审，由企业质量部门负责进行实地考核，考核通过后才能决定是否采用其产品；

3.2必须要建立供应商档案和进货台帐；

3.3保留重要原材料检验、验证记录。

3.4加强农业标准化示范区建设，加强农业全过程监管，建立标准化原料生产基地。

4.生产设备情况

4.1设备必须按标准采购，企业需提供相关材料；

4.2企业必须对设备定期维护和保养，设备的维护和维修必须有记录；

4.3生产车间的生产特种设备必须经过年检。

5.关键环节的质量控制制度制订及执行情况

5.1采购、生产、检验、销售每个环节都要有质量控制点，要制定相应制度对控制点实施重点控制；

6.企业安全生产情况

6.1要求企业有安评报告；

6.2引导企业导入职业健康安全体系ISO18000；

6.3企业必须编制应急预案，并定期组织应急预案演练。                                          

7.企业要有环评报告

7.1生产过程中有无废物产生，何种废物，要有应急预案；

8.产品的质量检验及放行

8.1每批产品必须经质检部门检验合格并出具产品质量检验报告后才能放行；

8.2产品放行的审核必须由公司最高管理者、董事长或其授权的质量负责人进行放行。

９.产品质量追溯情况

9.1企业必须建立产品销售台帐，必须如实记录销售产品的名称、数量、批号、购货者名称等具体内容；

9.2企业出厂产品质量要可溯源，对存在质量问题的产品，要及时采取更换、退货、召回等措施；

9.3鼓励企业建立诚信档案，发布质量信用报告，实现从产地环境到包装标识等各环节的全程监管与可追溯管理。

二、标准化方面

1. 标准自我公开声明情况

1.1查看已备案或自我公开声明标准的企业现行有效的标准文本；

1.2检查企业在指定平台上进行自我声明公开情况，必须按照《企业标准自我公开声明制度》公开应当公开的信息。企业执行标准中的技术指标必须与公开的指标一致、符合自我声明公开要求。

2.企业标准执行情况

2.1检查企业生产标准，必须符合国家法律法规、强制性标准的技术要求；

2.2检查企业生产工艺流程，查看企业按照所执行的标准组织生产情况；

2.3检查产品检验，企业要严格按照标准组织检验，查阅验证相应的符合性产品检验报告；

2.4检查企业标准体系建设情况，进一步帮助企业完善标准体系建设。

三、产品标识及定量包装商品量方面

1. 产品标识情况

1.1查看产品标识，根据《中华人民共和国产品质量法》的有关规定，标识必须印有中文产品名称、生产标准、生产厂厂名、厂址、生产日期、安全使用期或者失效日期、产品规格、等级、所含主要成份的名称和含量等，

1.2检查预包装食品类产品，查看产品是否符合GB7718—2011《预包装食品标签通则》的规定。 

2. 定量包装商品量

2.1检查定量包装商品生产企业在用工作计量器具必须经过检定合格，检定证书在有效期内；

2.2检查每批次定量包装商品净含量检验报告；

2.3检查企业计量保证体系建立情况，帮助企业完善各项计量管理制度。