共青团黑龙江省委员会文件

                         黑青办发[2013]10号

各团市（地）委，团绥芬河市委、团抚远县委，省直各团委，省直各高校团委，各省管企业团委：

现将《黑龙江省共青团2012年工作情况》和《黑龙江省共青团2013年工作要点》印发给你们，请在2012年工作的基础上，结合自身实际，制定科学思路和切实举措，抓好全省共青团2013年工作任务的贯彻落实。

共青团黑龙江省委办公室

2013年3月5日    

共青团黑龙江省委办公室                2013年3月5日印发

黑龙江省共青团2012年工作情况

2012年，全省各级团组织在省委和团中央的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大、省第十一次党代会、省委十一届二次全会及共青团十六届五中全会精神，紧紧围绕我省“八大经济区”和“十大工程”的发展战略，以“创业当先锋、创新做表率、创优争一流”主题活动为统领，集中力量推进“共青团助力产业项目建设年活动”、“青少年思想铸魂工程”、“团建创新工程”、“青少年权益保护工程”、“农村青年致富成才行动”、“青年创业就业行动”、“青少年美好家园建设行动”七项重点工作，全省团的各项工作和建设稳步发展。

1．共青团助力产业项目建设年活动深入开展。围绕省委、省政府“产业项目三年攻坚战”决策部署，按照“积极参与、广泛联络、搭建平台、市场推动”的工作思路，在服务产业项目发展中发挥了团组织的自身优势和青年的生力军作用。一是开展招商引资活动。团省委带队到浙江、福建、香港、台湾等地开展洽谈推介活动，举办了“黑龙江省与忠清北道青年企业家经贸交流恳谈会暨北大荒青联项目推介会”、“香港青年企业家龙江产业园区行”、“黑龙江省青年企业家共青农场行经贸考察活动”、“台湾中华两岸企业发展协进会赴黑龙江洽谈对接活动”、“浙商龙江行——现代服务业经贸考察活动”等经贸考察洽谈活动。全省各级共青团组织“走出去”宣传推介，“请进来”考察洽谈，共招商引资项目57个，合同金额273亿人民币。二是提升青年职工岗位技能。团省委举办了全省青年职工岗位技能大赛，各地开展了各种形式的岗位技能培训、岗位技术练兵、青工技能鉴定活动。进一步完善了省、市、企业“三级联赛制度”，联合有关厅局、企业和行业协会举办青工岗位技能大赛180余场，全省参与各级各类技能培训、技术练兵和大赛的青工总人数超过30万人次。三是加强青年突击队建设。联合省发改委、省工信委等8个厅局，组建了安全保障、节能降耗、技能提升、提质增效等7个类型的青年突击队382支，参与青年1万余名。

2．青少年思想铸魂工程不断深化。以促进社会主义核心价值体系建设为目标，不断创新工作方式、改进工作手段，增强青少年思想引导工作的针对性和实效性。一是抓住有利契机开展思想引导工作。围绕纪念建团90周年，召开了黑龙江省纪念中国共青团成立90周年大会，举行了“向党汇报”大型主题团会。通过报告会、座谈会、专题讲座、网络知识竞赛等多种形式学习宣传省第十一次党代会和党的十八大精神，共举办各级各类活动450余次。“青年马克思主义者培养工程”共轮训大学生、专职团干部、青年教师等青年骨干1.3万余人。少先队开展“红领巾心向党——十八大与我们的未来”主题教育活动3000余场，参与人数达57万。二是积极探索运用媒体开展思想引导工作。与省电视台、省网络电视台共同开展了“爱心传递·书香龙江”——黑龙江省少年儿童公益图书援助计划。与龙广高校台联合创办了《共青团快讯》、《赢在未来》青年创业访谈周末版、《阅读小贴士》励志图书推荐栏目。与龙视文艺频道联合开办青少年公益栏目《光荣梦想》，专题报道我省优秀寒门学子，成功播出27期。与省电视台《K歌一下》栏目组合作，播出关于关爱农民工子女和少先队员、少先队辅导员风采展示特别节目3期。在新浪网、腾讯网开通“黑龙江共青团”官方认证微博，组建“青春龙江”微博群，开通“黑龙江共青团微博发布厅”。省、市、县三级团组织及专职团干部开通微博1780个、博客147个。“为最美女教师祈福”微博话题参与网友达300余万人次。共青团系统在全省腾讯政务微博前10名中占据4席。团黑龙江省委学校部官方微博在“全国高校系统微博排行榜”上综合排名第一。三是依托教育文化资源开展思想引导工作。利用共青农场等红色教育资源开展体验教育活动200余次。联合省委宣传部、省教育厅、省新闻出版局出版了歌颂“最美女教师”张丽莉的《爱铸师魂》一书，并专门创作了《最美的你》、《最美茉莉》等歌曲。出版了《黑龙江优秀精神青少年读本》。省青少年科技文化事业发展中心运用新技术，创作出版了7部少儿立体电影版动画片。

3．团建创新工程扎实推进。持之以恒地加强团的基层组织建设和基层工作，开展了基层团建“百日会战”，以集中时间、集中精力、设定目标、责任到人的方式强力推进基层团建重点任务落实。一是推进党建带团建工作。与省委组织部联合下发了《关于加强新形势下基层党建带团建工作的实施意见》，争取省财政厅支持，为全省每个乡镇每年提供共青团工作经费2万元。推动团委干部配备工作，进一步配齐配强市县两级团委书记、班子、机关干部，充实了团的工作力量。二是推动非公团建工作。先后在省饭店餐饮协会、省商务合作促进会、省金属材料流通协会、省眼镜协会、省反射疗法协会等5个省级行业协会中成立了行业团工委，并在其会员企业中建立团组织。与省总工会联合发文开展工团共建工作。全省全年新增农村专业合作组织建团2657个、非公企业团组织3045个，完成团中央下达任务的152%。三是推进乡镇、街道团的组织格局创新工作。在市县层面开展交流展示和观摩互评，健全了乡镇、街道团的组织信息上报、工作纪实、工作述职、工作考核等制度，制定了工作菜单。全省乡镇团委委员总数达10011人，平均每个乡镇团委委员11.3人，乡镇团委“五有”（有固定办公场所、有工作看板、有基本工作制度、有团务必备用品、有团委工作手册）达标率100%。四是开展乡镇实体化“大团委”建设工作。按照团中央部署，下发了工作方案和指导手册，整体、集中地推进乡镇范围内按区域和功能聚集的直属团组织建设及隶属工作。全省新建乡镇直属团组织19103个，占完成工作目标任务比例的108%。覆盖团员13.4万名，联系35周岁以下青年42.2万名。五是开展驻外团建工作。坚持“建活并举，重在凝聚”的方针，新建市、县两级驻外团工委95个。全省驻外团工委总数达到128个，联系外出务工青年10万余人，各级驻外团组织开展各类活动200余次，影响覆盖务工青年6万余人。

4．青少年权益保护工程深入实施。把共青团的维权职能作为团组织参与社会管理的重要载体，着力推进青少年维权工作的制度性安排和品牌化发展，不断优化青少年成长环境。一是开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动。与人大、政协有关工作机构联合下发了《关于开展共青团与人大代表、政协委员面对面活动的意见》，省、市（地）、县（市、区）团委在“两会”召开前开展集中的“面对面”活动147次，共形成高质量的提案建议63个，围绕团中央确定的活动主题开展“面对面”活动95场、倾听活动200余场。二是实施重点青少年群体的教育帮助和预防犯罪工作。以哈尔滨市开展国家级流浪乞讨青少年群体教育帮助和预防犯罪试点工作为牵动，开展重点青少年群体教育帮助和预防犯罪工作专项行动。组建省、市（地）级重点青少年群体教育帮助和预防犯罪工作专家队，广泛发动社会力量开展“随手拍照帮助流浪乞讨青少年”、心理辅导和亲情慰藉等活动，为49个区救助站、流浪儿童日间庇救所、社区救助点捐建了共青团爱心驿站，得到中央综治委督导组充分肯定。三是加强12355青少年服务台品牌建设。开通“12355青少年成长导航网”，动态发布权益维护和就业创业信息。团省委与省电台合作开办了《12355青少年成长导航》专题节目，每周一在龙广97频道播出，已连续播出62期。依托未成年人保护委员会成员单位和青少年事务专家组建了64人的志愿服务队，完成了省内首家“12355心理咨询站、法律服务站”的授牌工作。四是开展法制宣传教育工作。加大“两法一例”宣传力度，组织开展“青春与法同行”宣传教育、法制宣传周等活动。把“远离毒品、远离邪教、远离赌博、绿色上网”主题教育活动引向深入，组织志愿服务队走进学校、农村开展法制宣传活动382场、进行知识讲座近400课时，深入企业、社区开展法制宣传活动170场，进学校387个，共有609个社区、210多所中高等学校设立了法制宣传专栏，直接参与活动的青少年达2.96万人。五是深入实施希望工程。召开了纪念希望工程黑龙江省实施20年座谈会，表彰了希望工程黑龙江省20年“杰出公益人物”和“杰出建设者”。希望工程全年共接受捐款2458万元，援建希望小学14所，竣工5所，为57所农村小学捐建希望厨房，解决了近4万名农村小学生吃饭难和营养改善问题。全年共实施专项奖学金16项，筹集资助款达1068万元，资助学生4765名。黑龙江省青少年发展基金会透明指数位列全国第一。

5．农村青年致富成才行动持续推进。紧紧围绕我省发展现代化大农业的战略部署，针对制约农村青年致富成才的瓶颈性问题，加大服务扶持力度，促进农村青年致富成才。一是开展农村青年致富实用技能大培训活动。全年共组织农村青年培训500多场次，培训农村青年10万余人次。利用省委组织部远程教育中心“龙江先锋网”和东北农业大学“农业专家在线”平台开展网络培训，与各级农业、供销等部门合作培训农村青年1万余人次。二是动员农村青年投身棚室经济发展。在大庆市肇州县建立了省级农村青年棚室经济示范基地，成立了青年经纪人、农村青年致富带头人等6支服务队。向47名农村青年棚室种植户典型和1个农村专业合作社发放贷款470万元，累计扶持建成棚室163栋。全省共发展农村青年科技特派员500名，培养农村青年发展棚室经济示范户350户，发展青年示范棚室1000栋，培育农村青年发展棚室经济合作组织100个。三是推进农村青年信用示范户工作。与中国人民银行哈尔滨中心支行联合开展农村青年信用示范户工作，在农村青年中倡导诚实守信意识，促进农村地区信用环境建设。全省共评定信用示范户6000多户，信用贷款发放1.5亿元，5万余名农村青年获得小额贷款12亿元。四是深化“万名大学生进万村”社会实践服务行动。9所涉农学校的5000余名大学生深入到全省128个县（市、区）乡村开展各类社会实践服务行动。共组织培训784场，培训村远程教育管理员5000人，农村青年3.5万人次，收集整理各类农业科技信息853条，帮助农民解决农业适用技术问题4600多个。中央电视台《新闻联播》报道了东北农业大学科技支农服务团的实践活动。五是加强农村青年致富带头人培养。召开黑龙江省农村青年致富带头人协会第一届会员代表大会，成立了黑龙江省农村青年致富带头人协会，表彰了第一届黑龙江省农村青年致富带头人和致富带头人标兵。组织召开黑龙江省农村青年致富带头人协会2012年“倾听心声·共促发展”集中活动，进一步畅通了农村青年诉求反映渠道。

6．青年就业创业行动全面深化。准确把握我省“十二五”时期青年就业形势，坚持把促进青年就业创业作为服务青年民生的品牌工作。一是开展就业创业示范引导。培养和选树省级优秀青年职工典型110人、省级农村青年致富带头人典型119人，为广大青年树立可敬可学的榜样。组建省级报告团，举办了以“劳动创造奋斗·创业创新创优——我的青春故事”为主题的报告会68场。二是举办就业创业技能培训。着眼于提高青年就业创业本领，在学校领域重点做好社会化技能培训和社会实践活动；在城市领域重点开展针对进城务工青年和城市失业青年的就业再就业技能培训；在农村领域以实用技能提升、农业科技普及、农技人员知识更新为重点广泛开展培训活动，全省各级团组织共培训青年20余万人次。三是加强就业创业基地建设。在全省推广“西城汇”青年创业园模式，为青年创业搭建平台。依托12355青少年成长导航网的“岗位实习”专栏，提高基地的知晓度和岗位的利用率。新建青年就业创业见习基地335家，开展见习对接活动35场，参与青年6900多人，1850余人对接成功，共组织4828名青年上岗见习。四是提供就业创业资金扶持。加强与金融部门合作，加大青年创业就业基金会的资金募集和拨付力度，全省各级团组织帮助城市青年获得创业小额贷款3224笔，金额1.52亿元；帮助农村青年获得创业小额贷款17886笔，金额6.81亿元，带动农村青年就业30554人。

7．青少年美好家园建设行动广泛开展。以“党政关注、社会所需、青年能为”为工作原则，以青年志愿者行动为主要社会化动员手段，不断丰富青少年参与和谐龙江、大美龙江建设的有效载体。一是举办首届青年志愿者文化节。举办了“我的志愿”黑龙江省青年志愿者文化节，推广黑龙江青年志愿者主题曲、标识，宣传志愿者精神和志愿服务理念，加强了“爱动龙江”共青团关爱农民工子女志愿服务行动、“爱心助力夕阳红”共青团敬老爱老志愿服务行动、“弘扬雷锋精神共建美好家园”共青团绿色环保志愿服务行动、“平安龙江”志愿服务行动、“志愿服务在医院”共青团医疗志愿服务行动等10项志愿服务行动的项目化建设。二是深化共青团关爱农民工子女志愿服务行动。把青年农民工及其子女作为全团重点关注群体，形成了以“结对+接力”为长效机制、以“七彩课堂”为服务载体、以“项目专员”为骨干队伍、以“七彩小屋”为活动阵地的“四位一体”工作格局。全省参与服务的志愿者达17.9万人，结对农民工子女较集中学校860所，实现结对率100%，结对农民子女12.5万人，实现结对率99.6%。三是实施“保护母亲河”行动。以“保护林地，保护湿地，保护草地——共建绿色龙江”为主题，在全省广大团员青年中开展以弘扬绿色文明理念、开展生态环保实践活动、建设青少年绿色家园、加强绿色志愿者队伍建设为重点的植绿护绿行动。全省共组织青少年90万人次，植树900万株，面积4.3万亩，成立1500余支植绿护绿小分队，护绿面积5万多亩。四是开展共青团送温暖“青春暖流行动”。在元旦、春节等传统节假日前后，广泛组织动员全省青年志愿者和社会爱心人士，深入下岗失业青年、贫困大学生、农村贫困青年、农民工子女、空巢老人、残疾青年当中，开展系列关爱帮扶活动。2012年元旦和春节期间，全省各级团组织共为农民工子女、贫困大学生、残疾青年等捐款捐物合计79.53万元。

黑龙江共青团2013年工作要点

2013年黑龙江省共青团工作总的思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大精神和省委十一届二次全会、省委经济工作会议、共青团十六届六中全会精神，紧紧围绕我省“八大经济区”建设、“十大工程”实施和“十大重点产业”发展，继续深入开展“共青团助力产业项目年活动”，扎实推进“青少年思想铸魂工程”、“团建创新工程”、“青少年权益保护工程”，深化实施“农村青年致富成才行动”、“青年创业就业行动”、“青少年美好家园建设行动”，筹备召开省第十三次团代会，推动全省团的工作求深度、上水平、务实效，团结带领广大青年踊跃投身富强、文明、和谐、大美、幸福龙江建设，为提前实现全面建成小康社会奋斗目标，谱写全省人民幸福美好生活新篇章贡献青春、智慧和力量。

一、切实加强青少年思想引导

深入学习贯彻党的十八大精神。以中国特色社会主义宣传教育为统揽，充分调动基层团组织和各类青年组织学习贯彻十八大精神的积极性，切实用好《团萱漫话——感悟十八大》等宣传片，在团干部中开展“学理论·强党性·铸信仰”活动，在团员青年中开展“中国梦·我的梦”主题宣传教育活动，在高校深入推进青年马克思主义者培养工程、“与信仰对话”等重点活动,通过报告会、宣讲会、培训会、主题团会等多种形式，把十八大精神学习宣传引向深入。注重把学习活动与谋划落实团的工作相结合，真正用十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作。

广泛开展“三观”、“三热爱”主题教育实践活动。坚持用社会主义核心价值体系教育引导青年,贯彻培育和践行社会主义核心价值观的要求,创新活动载体，在不同青年群体中广泛开展“三观”、“三热爱”主题教育实践活动；深入开展“劳动创造奋斗·创业创新创优——我的青春故事”励志教育活动；深化“红领巾心向党”、“关注48个生活细节”主题教育活动；积极开展青少年基本道德规范实践活动，推动学雷锋活动常态化。引导青少年形成健康积极向上的生活态度,培养正直、善良、诚实、有爱心等基本道德品格。

积极推动媒体资源应用和青年文化工作。以提升影响力为重点，加强与广播、电视、报刊等传统媒体深度合作，联合打造具有共青团标识的固定节目或栏目。加强团属网站建设，拓展服务功能，提升对青年的吸引力。进一步加强各级共青团官方微博和团干部个人微博的规范管理和应用，增强活跃度，充分发挥微博的宣传和引导作用。进一步推动基层团组织利用QQ群组、微信群组、飞信等途径,建设并用好小型化、分散化、社区化的新媒体工作平台。继续组织开展青少年优秀文化产品“五推”活动，联合社会力量、市场力量，创作、征集、推介一批有利于促进青少年健康成长、为青少年喜闻乐见的优秀图书、影视、歌曲、动漫、游戏等文化产品。广泛开展主题鲜明、特色突出、形式多样的基层青少年文化活动。

二、积极为经济社会发展做贡献

广泛开展创业建功活动。继续开展“共青团助力产业项目年活动”，发挥好各级团组织、青联、青年商会的联络优势，在围绕十大重点产业开展项目推介的同时，积极推动和跟进已有投资意向的项目，争取促成落地。在条件适宜的重点项目建设工程中广泛开展青年突击队活动，不断扩大队伍规模和数量，丰富活动形式和载体。着力提升青年职工岗位技能，丰富青工岗位技能大赛的行业种类，积极面向新兴产业、新兴领域和非公企业拓展技能竞赛项目。深入实施农村青年致富成才行动，广泛开展农村青年致富实用技能大培训，增强农村青年学用农业科技本领。进一步加强农村青年致富带头人培养，推动市、县两级涉农青年协会组织建设。发挥各级农村青年棚室经济示范基地作用，引领带动更多农村青年投身棚室经济发展。深化“万名大学生进万村”社会实践服务行动，切实推动农业科技的传播与应用。加大对农村专业合作组织服务力度，不断增强农村专业合作组织的发展活力。

不断深化青年志愿服务行动。把志愿服务作为广大青年共建共享和谐社会的牵动性载体，推动志愿服务工作“项目化、专业化、社会化、市场化”发展。不断深化“爱动龙江”共青团关爱农民工子女志愿服务行动，进一步扩大覆盖面和影响力，完善以“结对+接力”为长效机制、“七彩课堂”为服务载体、“项目专员”为骨干队伍、“七彩小屋”为活动阵地的“四位一体”工作格局。着力推动志愿服务项目建设，巩固“爱心助力夕阳红”共青团敬老爱老志愿服务行动、“平安龙江”志愿服务行动、“志愿服务在医院”共青团医疗志愿服务行动等项目，探索以优质的志愿服务项目和具有凝聚性的志愿服务理念、吸引青年广泛参与。做好大学生志愿服务西部计划的志愿者招募、选拔和派遣工作。

深入开展青少年美好家园建设行动。以“人人行动，大美龙江”为主题，持续推进“保护母亲河”行动。全面落实《黑龙江省全民义务植树条例》，加强植绿护绿小分队建设，积极开展植树造林和林木养护活动。广泛开展“共青团路”、“红领巾街”创建活动，积极参与城乡环境卫生综合整治活动。加强青少年生态环保社团的培育和扶持，积极组织开展节约意识、环保意识、生态意识宣传教育活动，引导青少年养成绿色低碳、勤俭节约、爱护环境的良好习惯。

三、扎实做好服务青年工作

竭诚服务青年创业就业需求。结合“创业、创新、创优”活动，实施创业就业意识引导。大力开展形式多样的创业就业技能培训，深入开展针对进城务工青年和城市失业青年的“订单式”培训。加强创业就业基地和平台建设，广泛开展青年就业大集、高校毕业生供需对接会等活动。规范见习基地建设，进一步提高就业见习基地的知晓度和岗位质量。不断完善创业支持政策，继续加大创业基金和创业贷款扶持力度。探索建立集中式的青年创业基地，总结完善扶持模式和运行机制。深化青年文明号活动，规范创建管理，加强创建报备、动态管理等过程管理。进一步推进实施农村青年信用示范户工作，完善与银行业金融机构的合作机制，创新适应农村青年实际需求的金融产品和信贷服务，推动小额贷款工作覆盖面不断扩大。

切实维护青少年合法权益。切实发挥各级人大代表青少年事务代表小组作用，继续深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，扩大活动的覆盖面和影响力，推动提案建议的有效落实。进一步完善常态化倾听机制，加强对不同青少年群体开展倾听活动过程中的双向互动。做好重点青少年群体教育帮助和青少年预防违法犯罪工作，总结、巩固、推广试点工作经验，抓好“五类重点青少年”群体的服务管理。着力加强12355青少年服务台建设，鼓励与相关专业协会和带有维权性质的民间社会组织进行合作，进一步促进传统媒体和新媒体传播协同发展，探索建立普遍性问题解答、典型维权案例剖析与社会热点事件解析兼顾的品牌化发展新格局。深化法制宣传工作，加大“两法一例”宣传力度，深化“三远离，一倡导”主题教育活动。深化“青少年维权岗”创建活动，加强与各相关部门的沟通合作。

四、不断加强团的自身建设

持续加强团的基层组织建设和基层工作。推动市、县两级团委与同级党委组织部联合召开党建带团建会议、出台党建带团建工作文件，联合开展党建带团建落实情况督导检查，深入落实党建带团建制度要求。继续加大对县级团委支持力度，做好第二轮地市级以上团的领导机关干部到县级团委驻点和第三批选派高校团干部到县级团委挂职工作，扎实开展“校区共建”工作，抓好乡镇团组织工作经费保障工作。进一步巩固和加强乡镇实体化“大团委”建设工作，切实抓好乡镇直属团组织规范化建设，不断推动乡镇直属团组织工作活跃。进一步加强农村专业合作组织团建工作，推进县域农村专业合作组织团工委建设并发挥统筹协调作用。积极推进涉农部门所属行业协会团建工作，带动和促进会员企业、专业合作组织等建团。积极探索适应城市街道青年社会生活特点的组织机制和运行机制，在组织体系、工作内容、干部配备、资源供给等方面强化街道社区团组织的“桥头堡”作用。以“扩面提质”为目标，在“两类”组织中进一步拓展组织和工作覆盖，提升组织活力，扩大社会影响。积极探索有效载体和路径，加强中学中职共青团工作。坚持深化传统品牌与探索新载体、新方法相结合，继续加强国有企业和机关事业单位团的建设。进一步加大对驻外团组织的指导和支持力度，促进驻外团的工作活跃，强化驻外团组织功能。以服务发展需求为抓手，推进条件成熟的青年自组织建团。

全面加强团员、团干部队伍建设。继续重视加强团干部配备工作，使市、县两级团委书记、领导班子、机关干部均达到并保持较高的配备率。把握好团员发展数量与发展质量的关系，按照“控制总量、提高质量、发挥作用”的总要求做好团员发展工作。全面规范“推优入党”工作，严格执行“推优”的标准和程序，积极推荐青年工人、农民、知识分子中的优秀分子做党的发展对象。落实“分级分类培训”要求，完成省、市、县三级团组织培训任务，创新培训载体和方法，提高教育培训整体水平。

着力加强团的作风建设。加大团干部思想政治建设力度，认真贯彻落实中央政治局八项规定和省委、团中央作风建设要求，切实改进学风、文风、会风，保持真抓实干的工作作风和持之以恒的工作韧劲。努力增强团干部群众观念和青年群众工作能力。积极开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，认真开展“倾听”活动和深入基层蹲点调研活动，建立健全团干部直接联系青年和基层联系点制度。

切实加强青联、学联、少先队建设，积极发展团属事业。认真筹备省第十三次团代会，切实抓好大会精神的贯彻落实工作。