绥棱林业局二0一九年防汛工作方案
2019年是新中国成立70周年,也是决胜全面建成小康社会实施“十三五”规划的关键之年,做好防汛工作意义重大。为了确保全局职工群众的生命财产安全,最大限度地减轻洪涝灾害对我局造成的危害,保障我局各项工作顺利进行,按照松花江防汛抗旱总指挥部2019年防汛抗旱工作视频会议精神的要求,为扎实有效做好今年的防汛工作,做到安全渡汛,结合我局实际情况,特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大精神,坚持“安全第一、常备不懈,以防为主,全力抢险”的方针,强化领导,精心组织,多措并举,完善各种预案,强化责任机制,做好物资储备,保持高度警觉,克服麻痹思想和侥幸心理,牢固树立防大汛,抢大险,救大灾思想,超前谋划,早做准备,掌握主动,周密部署,切实做到有备无患,确保我局安全渡汛。
二、总体要求
今年我局防汛总体要求是:做到“三早”(防汛工作早安排、防汛物资早准备、防汛隐患早排除),坚持“三个保证”(组织领导、汛期24小时值班、抢险队伍和车辆),落实“四个到位”(防汛行政首长负责制落实到位、防汛措施落实到位、防汛抢险队伍落实到位、防汛物资落实到位)。提高认识,强化组织领导,扎扎实实落实上级会议精神,提高防汛决策指挥水平和突发事件应对处置能力,从讲政治的高度扎实做好各项防汛工作,最大限度的减少灾害损失,确保安全渡汛。
三、 工作目标
(一)发生超标准洪水,确保不出现人身伤害,人民财产损失降到最低。
(二)确保交通道路及通讯、供水、供电安全。
(三)确保不溃堤、不倒坝、河道不决口、内涝少成灾,民房保安全。
(四)确保我局辖区内主河努敏河发生洪水时,不出现人员伤亡。确保张家湾水库度汛安全,确保局址社区及重要基础设施安全渡汛。
加强重点部位防范
山下地区:小黑河两岸家属区及龙林木结构公司,马家沟两侧家属区及林产工业厂家,中、小学校及幼教中心,医院、养老院等。
山上地区:北股流原车站居民区、老股流林场、东股流林场、西北河经营所、跃进林场、义气松实验林场居民区、建兴经营所居民区及道班处,张家湾水库及车站居民区、五一石头山居民区、建兴小学、铁路、公路、桥涵。
五、主要措施
防汛工作具有长期性、反复性,要常抓不懈。要求我们要树立大局意识、危机意识,要以对国家、对人民高度负责的精神,切实抓好各项防汛工作措施落实。
(一)群测群防, 加强防汛知识宣传
充分利用标语、广播、板报等多种形式,深入宣传《防洪法》、《防汛条例》等有关法律法规,以及防汛工作的必要性、重要性和洪水的严重危害性,防灾、避灾、避险及险情抢护的基本知识等。通过广泛宣传,营造防汛氛围。强化广大干群的水患意识、防洪意识和法制观念,增强自救、互救本领,提高应对洪水灾害的应对能力,形成全局“人人关心防汛,个个支持防汛,人人投身防汛”的良好局面。
(二)整章建制,落实防汛行政首长负责制
行政首长负责制是各种防汛抗旱责任制的核心,是取得防汛抗旱抢险胜利的重要保证。防汛行政首长负责制要落实到防汛抗旱全过程,即汛期前的宣传动员、工作部署、检查督促、抢险队伍建设、预案制定、物资储备和汛期的抗洪抢险救灾等工作中,都要落实行政首长负责制。进一步健全各项规章制度,划分责任区,落实到人头。管理局成立绥棱重点国有林管理局防汛抗旱指挥机构,各单位也要成立防汛抗旱指挥机构,防汛抗旱领导要坚持汛期轮流代班,划分包片责任区。山上林场(所)及局址小黑河、马家沟落实行政责任人和具体责任人。
(三)针对实际,完善防汛工作方案及应急预案
各单位要针对存在的问题和薄弱环节,按照科学实用的原则,细化防汛工作方案和应急预案,进一步增强防汛工作方案和应急预案的针对性和可操作性。
(四)突出重点,做好汛前自检工作
各单位要超前准备,做好防大汛的各项安排,抓紧时间做好汛前排查。要对本单位施业区内所有堤坝、河流、桥涵、险工弱段组织拉网式排查,针对存在的薄弱环节要研究具体措施,明确责任,要把处理险工、险段作为当前的一件大事抓紧抓好,保证安全渡汛。
(五)提高能力,强化物资储备和抢险队伍建设
各单位确保汛期物资需要,要从实际出发,贮备好相应物资,安排好抢险车辆、抢险工具。要根据本单位实际情况成立应急抢险队,抢险队负责本单位内所有抢险应急工作,并随时听从管理局防汛指挥部调遣。
(六)组织培训和演练,做好群众转移救护准备
组织开展各单位防汛人员技能知识培训,增强本领,提高应急处置能力。组织开展应急救援演练,使群众清楚转移路线,安置地点,提高自救和互救意识和能力。群众转移救护是一项很重要、很复杂的工作,需要在汛前深入细致地做好思想发动、组织安排、交通运输、通信联络、避难场所等准备工作。由于交通条件差,洪水预报期短,因此,要提前选择好避难场所,设计好转移路线并有明显标志。
(七)全面检查维修,确保通信联络通畅
汛前必须抓好会商及通信系统的检修、试机,并准备好防汛指挥部领导、防汛指挥成员、防汛办公室和山上林场(所)负责人的移动和固定电话号码。特别是要记清主要领导的移动和固定电话号码,以便及时联系,保证防汛通信保障系统在任何情况下都能灵活运转。
科学防控,充分发挥山洪预警系统作用
汛前及时联系山洪预警系统施工单位,检查维护设备,保证汛期各林场山洪预警设施能够正常使用。各林场设专人看护和使用好山洪预警设备,确保汛期山洪预警系统发挥效用。
(九)严守纪律,严格遵守值班和巡查制度
汛期,管理局主要领导要轮流代班,管理局防汛抗旱办公室、山上林场(所)、街道社区、市政管理处要安排人员值班,值班人员要按时上报值班信息,密切关注雨情、水情变化,随时关注绥棱重点国有林管理局防汛QQ群信息,接受上级指示精神,做好上传下达工作。当下暴雨,河流水势上涨,各单位要派专人对重点部位进行巡查,确保及时发现险情、灾情,提前发布预警信息并做好巡查记录。
(十)以人为本,全力保障人民生命财产安全
当河流、水库的水情接近或达到警戒水位,或者防洪工程设施发生重大险情,情况紧急时,快速组织防汛抢险队伍和群众投入抗洪抢险。当洪水威胁群众安全时,及时组织群众撤离至安全地带,安排好群众的生活。
六、明确责任分工
防汛工作责任重于泰山,必须建立健全防汛责任制度,做到各种防汛工作有章可循。要严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制,做到一级抓一级,层层抓落实。
(一)绥棱林业局有限公司防汛抗旱指挥部职责
(1)贯彻执行国家、省、森工总局关于防汛工作的重要会议精神,组织做好防汛抗旱宣传和思想动员工作,增强各级干部和广大群众水旱灾害的忧患意识。统一领导、指挥我局的防汛抗旱工作。
(2)负责组建我局常设防汛抗旱办事机构,协调解决防汛抗旱经费和物资等问题,确保防汛抗旱工作顺利开展。
(3)督促落实各项防汛抗旱措施。要熟悉工作程序、掌握防汛抗旱知识、提高决策指挥能力和快速反应能力,切实担负起防汛抗旱工作重任。
(4)及时掌握汛情,提出紧急应对措施,发生重大险情,须到现场指挥开展抗洪抢险工作。有效处置突发洪涝灾害和旱灾,防止重大灾害事故发生。
(5)水旱灾害发生后,要立即组织各方面力量迅速开展救灾工作,妥善安排好群众生活,尽快恢复生产,修复水毁防洪和抗旱工程,保持社会稳定。
(6)及时研究解决防汛中遇到的重大问题。
(二)防汛办公室职责
(1)宣传贯彻执行国家防汛工作的方针、政策及法律、法规和规章及有关山洪防御常识。
(2)根据管理局及上级防汛、抗旱部门的部署、编制本地区防汛、抗旱工作计划,拟定防汛抗旱工作的具体实施意见。
(3)及时传达上级有关防汛抗旱的有关文件通知及要求,根据水利工程分级管理原则,部署汛前、汛后水利工程安全质量检查,组织对各类水利工程的汛期运行计划的审查、批准、上报等工作,并检查督促其运行情况。
(4)抓防汛责任制的落实,建立、健全行政领导包库、包堤责任制及干部职工的联防办法,配合水利管理部门检查、落实水利工程管理单位的防汛岗位责任制。
(5)掌握河道行洪、清障情况,配合有关部门抓好河道管理和清障工作。
(6)处理防汛、抗旱日常工作,组织防汛值班,随时掌握雨情、水情、旱情、工情、灾情等,并及时汇报,做好上传下达工作。
(三)宣传报道组职责
(1)负责宣传防汛抗旱形势及宣传报道抗洪抢险中的好人好事。
(2)动员干部群众参加抗洪抢险工作。
(3)对外发布防汛灾害各项信息。
(4)接待上级及新闻媒体人员反映防汛情况及做法。
(四)运输通讯组职责
(1)保证通讯指挥系统畅通。
(2)及时通过调度室,传达上级及局防指的指令。
(3)掌握道路交通状况及危险路段、桥涵,对危险路段及桥涵设立警示标志,提醒过往人员车辆注意安全。
(4)保证运输人员物资车辆的顺利运送及水毁道路的抢修。
(五)抢险安置组职责
(1)负责组织转移危险区域的人员。
(2)保证抢险转移的治安秩序和人身安全。
(3)安置转移人员到达指定的安全地带。
(4)在抢险中,保证参加抢险的指挥人员及参加人员
人身安全。
(六)防疫保障组职责
(1)负责受灾区域内的卫生防疫和疫情处理工作。
(2)为灾区提高必要的急救药品及防疫用品。
(3)保证安置场所的各项设施完好,并随时投入使用。
(4)为安置人员提供生活必备的食品和饮用水。
(七)物资供应组职责
(1)保证防汛期间的物资准备。
(2)在抢险时负责提供必要的抢险物资。
(3)调度灾后重建的各项物资材料。
(4)负责抢险及灾区重建的各项物资管理。
七、几点要求
(一)切实强化对防汛工作的领导。各级领导要高度重视防汛工作,要把防汛工作职责纳入重要工作日程,一级抓一级,层层抓落实。
(二)切实加强对防汛工作的检查。要组织好各种形式的防汛检查工作,汛前对险工弱段组织拉网式排查,集中力量消除重点薄弱环节和存在的隐患。
(三)各单位结合本地实际情况制定防汛工作方案和应急预案,并按要求将防汛方案、预案、防汛值班电话及应急抢险队伍名单,用电子版和书面两种形式上报局防汛办。
附:1、绥棱林业局有限公司防汛抗旱指挥组织机构
2、局领导 机关部门 山上林场(所)防汛包片责任区划分
3、绥棱林业局有限公司防汛领导值班轮流表
4、绥棱林业局有限公司局址防汛领导包片责任区
5、局址河流负责责任单位
6、绥棱林业局有限公司防汛抗旱责任人名单
7、绥棱林业局有限公司防汛工作组组成人员名单
8、基层单位汛期应急救援队伍人数定员表
附:1
绥棱林业局有限公司防汛抗旱组织指挥机构
总 指 挥:凌长伟 绥棱林业局有限公司党委书记、董事长
李英建 绥棱林业局有限公司党委副书记、总经理
副总指挥:牛学银 副局长
吴守年 资源监督专员
刘 清 副局长(常务副总指挥)
曲万辉 副局长
张洪生 总工程师
刘翔明 纪委书记
袁 威 政法委书记
吴克俭 工会主席
刘士忠 公安局局长
姚清波 宣传部部长
成 员:张若吉 副总工程师 森铁处主任
于 彬 副总经济师 物业管理处主任
马肇涛 副总工程师 防火办主任
祁忠玉 副总会计师 旅游公司经理
王加金 局长助理 贮木场场长
邹树东 党委办公室主任
潘凤江 局办公室主任
马树斌 水务局局长兼林调队队长
周海柱 公安局副局长
刘凤树 纪委监察局局长
商孟利 机关事务管理局局长
赵惠权 财政局局长
高亭享 发展改革局局长
王 光 劳动局局长
毕有志 资源管理和环境保护局局长
张国学 林政稽查局局长
鄢德义 安监局局长
高建平 林产工业局局长
商成发 民政局局长
夏钦锋 卫生局局长
吕玉廷 住房和城乡建设局局长
叶发军 营林局局长
李晓燕 广电局局长
洪宪礼 机电能源局局长
齐祖祥 多种经营局局长
侯春林 电业局局长
徐福利 工会副主席
李 毅 旅游局局长
李庆林 经贸局局长
万清泉 信访办主任
薛义森 公路管理站主任
李会春 供应科科长
张立彬 职工医院院长
高海峰 建筑公司经理
梁 勇 市政管理处主任
王正坤 街道办事处主任
防汛抗旱办公室设在水务局
办公室主任:马树斌
成 员:水务局全体人员
办公室值班电话:0455—4502679
附:2
防汛包片责任区划分
包单位领导
|
包单位部门
|
所包单位
|
牛学银
|
劳动局、社保局、民政局
|
东股流
|
张洪生
|
生产交通局、多经局
|
北股流
|
吴守年
|
专员办、机电能源局
|
老股流
|
曲万辉
|
营林局、住建局
|
八 二
|
于 彬
|
组织部、科技局
|
八 一
|
马肇涛
|
人事局、林政稽查局
|
义气松
|
张若吉
|
机关党委、离休办
|
七 一
|
刘 清
|
防火办、天保办
|
建 兴
|
祁忠玉
|
财政局、旅游局、经贸局
|
五 一
|
王加金
|
审计局、质监局、卫生局
|
跃 进
|
吴克俭
|
工 会、安监局
|
东 风
|
吴克俭
|
资源环保局、林产工业局、水务局
|
五道河
|
刘翔明
|
纪 委、监察局
|
五 四
|
刘翔明
|
发改局、物价局
|
四平山
|
姚清波
|
宣传部、统战部、团 委
|
西北河
|
袁 威
|
政法委、司法局、信访办
|
张家湾
|
附:3
防汛领导带班部门值班轮流表
日期
|
带班领导
|
值班部门
|
1、16
|
刘翔明
|
纪委、监察局
|
2、17
|
袁 威
|
政法委、司法局、信访办
|
3、18
|
吴克俭
|
工会、安监局
|
4、19
|
牛学银
|
劳动局、社保局
|
5、20
|
吴守年
|
专员办、机电能源局
|
6、21
|
曲万辉
|
营林局、住建局
|
7、22
|
张洪生
|
多经局、交通局
|
8、23
|
姚清波
|
宣传部、统战部
|
9、24
|
张若吉
|
机关党委、科技局
|
10、25
|
于 彬
|
组织部、机关事务管理局
|
11、26
|
马肇涛
|
人事局、资源局
|
12、27
|
祁忠玉
|
财政局、经贸局
|
13、28
|
王加金
|
审计局、质监局、卫生局
|
14、29
|
刘清
|
机关党委、发改局
|
15、30
|
刘清
|
工商物价局、林产工业局
|
31
|
刘清
|
天保办、水务局
|
1、防汛办、带班领导和值班部门都要保持24小时开机,任何时段都有人在岗,不能出现漏岗、不在岗现象,一经发现将严肃处理。
2、带班领导和值班部门在防汛办公室交接工作,并做好签字和记录工作,带班和值班时间(早8点至次日早8点)。
附:4
局址防汛包片责任区划分
负 责 领 导
|
负 责 部 门
|
负 责 区 域
|
牛学银
|
分管战线部门
|
创业社区及区域内单位
|
刘 清
|
分管战线部门
|
红星社区及区域内单位
|
吴守年
|
分管战线部门
|
卫东社区及区域内单位
|
曲万辉
|
分管战线部门
|
胜利社区及区域内单位
|
张洪生
|
分管战线部门
|
林源社区及区域内单位
|
|
|
|
附:5
|
局址负责河流单位
|
|
责 任 人
|
责 任 单 位
|
责 任 河 流
|
王正坤
|
街 道 办 事 处
|
小 黑 河
|
梁 勇
|
市 政 管 理 处
|
马 家 沟
|
附:6
绥棱林业局有限公司防汛抗旱责任人名单
|
|
|
|
|
|
|
责任区域
|
行政责任人
|
职 务
|
联系方式
|
具体责任人
|
职 务
|
联系方式
|
东股流
|
赵 伟
|
场长
|
13846715978
|
孟凡辉
|
副场长
|
15046505480
|
北股流
|
赵春龙
|
场长
|
18746552444
|
张祥盛
|
副场长
|
13555319642
|
老股流
|
赵国彬
|
场长
|
13555379528
|
李 坤
|
副场长
|
13763786768
|
八 二
|
王剑楠
|
场长
|
18724412222
|
王宝江
|
副场长
|
15946180605
|
八 一
|
吴海杰
|
场长
|
15146506111
|
何春波
|
副场长
|
13836443222
|
七 一
|
高 伟
|
场长
|
13846722500
|
张永光
|
副场长
|
13604553511
|
义气松
|
田树海
|
场长
|
13555321845
|
张华忠
|
副场长
|
15846650789
|
建 兴
|
孙忠海
|
场长
|
15946183297
|
孙忠会
|
副场长
|
15045571545
|
五 一
|
国立功
|
场长
|
13945561511
|
刘桂臣
|
副场长
|
15245567444
|
跃 进
|
宋彦斌
|
场长
|
13945561891
|
王东昌
|
副场长
|
13604853408
|
西北河
|
张玉才
|
场长
|
15184520777
|
张东君
|
副场长
|
13846757280
|
五 四
|
黄海峰
|
场长
|
15184528999
|
卢金海
|
副场长
|
18724451333
|
东 风
|
张立双
|
场长
|
15245560234
|
尚晓辉
|
副场长
|
15845526246
|
张家湾
|
王 凯
|
场长
|
15845525677
|
牛东彬
|
副场长
|
13836473611
|
五道河
|
魏景龙
|
场长
|
15945548123
|
王忠海
|
副场长
|
18745533678
|
四平山农场
|
徐春宝
|
场长
|
15045571169
|
张晓东
|
副厂长
|
18245819690
|
局址马家沟
|
梁 勇
|
市政主任
|
18245565222
|
刘静义
|
副主任
|
13763726767
|
局址小黑河
|
王正坤
|
街道主任
|
13945522371
|
刘玉红
|
副主任
|
13836421967
|
附:7
绥棱林业局有限公司防汛工作组组成人员名单
1、宣传报道组
组 长:姚清波
副组长:李晓燕
成员单位:宣传部、广电局、记者站
2、运输通讯组
组 长:姜作鹏
副组长:薛义森
成员单位:交通运输局、公路站
3、抢险安置组
组 长:刘士忠
副组长:商成发
成员单位:公安局、民政局、机关事务管理局
4、防疫保障组
组 长:夏钦峰
副组长:张立彬、于洪洲
成员单位:卫生局、职工医院
5、物资供应组
组 长:赵惠权
副组长:李会春
成员单位:防火办,财政局、供应科、供电局
附:8
基层单位汛期应急救援队伍人数定员表
|
单位名称
|
队伍人数(人)
|
东股流
|
20
|
北股流
|
30
|
老股流
|
20
|
八 二
|
20
|
八 一
|
30
|
七 一
|
30
|
义气松
|
30
|
建 兴
|
50
|
五 一
|
30
|
跃 进
|
30
|
西北河
|
30
|
五 四
|
30
|
东 风
|
30
|
张家湾
|
30
|
五道河
|
20
|
物业管理处
|
50
|
市政管理处
|
50
|
街道办事处
|
50
|